土地市場發(fā)燒須下三味藥

　　在剛剛過去的5月，土地市場“發(fā)燒”，大中城市土地成交面積大增，土地出讓金暴漲，創(chuàng)下多項紀錄。

　　有業(yè)內(nèi)人士將5月土地市場“發(fā)燒”的原因歸咎于地方政府積極推地和房企資金寬松，這樣的診斷有一定道理，但不完全。事實上，讓土地市場“發(fā)燒”不外乎有兩大原因：一是政策層面，比如說“國五條”沒有改變市場預(yù)期；二是市場層面，5月份多數(shù)大中城市房價仍呈上漲態(tài)勢，自然助長了開發(fā)商拿地的熱情。

　　據(jù)統(tǒng)計，5月份全國成交的高價地超過10塊，這不但給土地市場火上澆油，而且對房價具有明顯的推動作用，對市場心理也有明顯影響，因此，有必要下藥降火，具體有三：

　　其一，宏觀調(diào)控必須改變市場預(yù)期。無論是地方政府積極推地，還是開發(fā)商積極拿地，都是因為市場預(yù)期沒有真正被改變。而宏觀調(diào)控要想改變市場預(yù)期，首先是落實“國五條”，而且，在“國五條”基礎(chǔ)上還要增加調(diào)控籌碼。

　　其二，解決宏觀調(diào)控中的矛盾。長期以來，宏觀調(diào)控的目的基本上是遏制房價上漲，然而另一方面又積極推動土地交易，比如“國五條”規(guī)定：2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。這實際上存在一對矛盾——遏制房價上漲的目標打擊到開發(fā)商的信心，開發(fā)商自然不愿意拿地，而如果開發(fā)商拿地不積極，土地供應(yīng)任務(wù)又完不成。要解決這個矛盾，必須讓土地供應(yīng)向中低價項目傾斜，并讓開發(fā)商對中低價項目有興趣，這樣才能讓宏觀調(diào)控的各種政策目標保持一致。也就是說，遏制房價上漲要從源頭入手，即從土地供應(yīng)入手，通過限制土地的用途來影響房價。

　　其三，要把土地出讓金收入、土地成交均價以及高價地納入控制目標。目前，宏觀調(diào)控只是要求各地公布房價控制目標，只是規(guī)定了土地供應(yīng)任務(wù)，并沒有把土地市場的各種敏感問題納入控制目標。如果對各地土地出讓金收入、土地成交均價、高價地設(shè)置“紅線”，地方政府就不會千方百計去哄抬地價，地價和房價自然也就缺少了上漲動力。