▲周小川等央行負責人答記者問

　　昨日上午，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。周小川表示，2017年人民幣匯率應該比較穩(wěn)定；住房貸款還會以相對較快速度發(fā)展，但要適當平衡，適當放慢。

　　關注一

　　今年人民幣匯率會總體穩(wěn)定

　　有記者提問“2016年下半年開始，匯率出現了比較大幅度的變化，2017年央行有哪些工作保障匯率的穩(wěn)定？”對此，周小川指出，這是由于2016年下半年，中國對外投資和其他方面的外部花銷比較“猛一些”，每年下半年這個季節(jié)外部花銷都會較多，2016年外部花銷多得明顯一些，另外也包括有些企業(yè)在外面收購熱情比較高。周小川還認為，去年下半年美國大選結束后，出現了一些不太符合預期的情況，導致美元指數上升較快，所以人民幣匯率波動稍大一些。

　　對于2017年的匯率變化情況，周小川表示，隨著中國經濟更趨穩(wěn)定和更加健康，供給側結構性改革和“三去一降一補”取得成效，國際上對中國的信心更強，匯率有自動穩(wěn)定的趨勢。至于匯率政策，今年沒有太大的變化，只是在執(zhí)行和監(jiān)管方面要做的更精細一些。

　　“我們相信在這樣的情況下，今年的人民幣匯率應該比較穩(wěn)定?！敝苄〈ㄕf，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著全球經濟和中國國內發(fā)生的各種事件不斷波動，2017年會發(fā)生什么誰也說不準。因此，正常的匯率波動是一個常態(tài)，也是一個正常的情況。

　　周小川表示，看待匯率在很大程度上要看經濟健康不健康、金融穩(wěn)定不穩(wěn)定。中國經濟去年6.7%的增速在全球看是很高的，結構調整也在取得積極進展。應該說進入今年以來，人民幣匯率的確表現為沒有持續(xù)貶值的基礎，看空人民幣的市場預期產生了很大變化。

　　在回答中美利差對人民幣匯率影響時，周小川說，利差往往是外匯交易短期操作的動因，錢會朝著利率高的方向流動。但從中期看，各國利率水平主要由國內經濟情況決定，都是有差異的。

　　關注二

　　住房貸款確實要適當平衡

　　談及“信貸與住房貸款問題”，周小川表示，住房貸款在中國還會以相對比較快的速度發(fā)展，但是確實要適當平衡。隨著住房產業(yè)的政策調整，估計會適當放慢。

　　他表示，去年，房地產信貸里面增長比較快的主要是個人購房貸款。個人購房貸款的增長，一方面有助于居民買房子，同時，在一些城市特別是三四線城市住房庫存比較多，有助于降庫存。但是反過來說，在一二線城市又容易使住房價格上升。

　　周小川說，總體上來看，個人通過住房貸款購房以后，實際上資金就轉到開發(fā)商。房地產開發(fā)是一個很長的產業(yè)鏈，會帶動一系列產業(yè)供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子，實際上會傳遞到相當大的產業(yè)鏈上。同時，這個產業(yè)鏈還帶動與它相平行的一些產業(yè)鏈，比如家用電器等。

　　關注三

　　對理財產品要加強監(jiān)管

　　周小川還指出，目前理財產品市場上存在一些混亂，比如標準差距太大、套利機會太多、投機性過強等問題。同時，監(jiān)管之間通氣不夠，對市場總體觀察和風險把握還不夠好，所以要加強監(jiān)管。從資產管理各種個體來說，有一些是投機性過強，忽視風險，沒有一些起碼的風險管理的做法。此外，有一些資產管理產品或者理財產品嵌套運行，即從金融系統(tǒng)一個行業(yè)的一個公司到了另外一個行業(yè)的一個公司，來回在系統(tǒng)里轉。

　　周小川強調，資產管理和其他金融業(yè)務一樣，要著重為實體經濟服務，轉來轉去錢沒有到實體經濟去。這中間可能有套利，甚至違規(guī)的行為。目前，大家對資產管理究竟怎么定義、都是哪些范疇、都存在哪些問題，初步達成了一致意見。金融監(jiān)管協(xié)調機制還會朝著這個方向繼續(xù)努力。

　　關注四

　　融資難的問題會逐漸緩解

　　對于實體經濟“融資貴、融資難”的情況，周小川表示，首先這些年這個現象還是始終存在的，但是中小企業(yè)、小微企業(yè)的融資比例實際上每年都是在上升的。

　　現在中國已經達到一個什么情況呢？周小川說，在人民幣企業(yè)貸款60多萬億這么一個盤子下，已經實現了貸款余額大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)三分天下，基本上都是三分之一。以前不是這樣的，以前是大型企業(yè)占一半以上，中型企業(yè)和小型企業(yè)占的比例比較小一些。大概從2010年左右開始，貸款新增量中大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)基本是三分之一了，但是余額還有很大的差距。到去年，大、中、小三個組成部分都是三分之一。

　　周小川表示，所以，在經濟結構性改革的過程中，銀行業(yè)、金融業(yè)自己也在做供給側結構性改革，也就是說，要更多地面向中型企業(yè)、小微企業(yè)。因此，融資難的問題會逐漸有所緩解。而價格問題是除了名義價格，還要看實際價格，這跟物價和其他因素有關系。本組文/本報記者李巖程婕

　　攝影/本報記者崔峻

　　焦點

　　部分支付機構對消費者保護不夠

　　在回應“目前第三方支付產業(yè)的整體狀況”問題時，中國人民銀行副行長范一飛介紹，近年來，第三方支付產業(yè)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)新產品越來越多。數據顯示，從2013年至2016年，支付機構年處理業(yè)務量從371億筆增加到1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元，年復合增長率分別達到71%和90%。其中，網絡支付業(yè)務增長更快一些，去年支付機構業(yè)務量和金額同比分別增長102%和87.6%。

　　范一飛指出，行業(yè)快速發(fā)展的同時也積累了一些風險和問題。由于市場參與者眾多，市場供大于求情況比較嚴重，存在過度競爭情況，部分支付機構內控薄弱，風險管理放松，對消費者保護不夠，甚至出現挪用備付金炒房、炒股的情況。

　　同時，周小川指出，有一部分支付機構的動機和心思并不是想用新的網絡科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個資金可以拿來賺利差，甚至有的打自己的主意，缺錢的時候從那里挪用一些，這就是動機不純。

　　周小川表示，我們支持支付業(yè)真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統(tǒng)的效率、安全和為客戶服務上，而不是瞄著人家的資金，在那個資金上打主意。我們的有關政策和激勵機制也要實現這樣一點，這對于將來的健康發(fā)展也是很重要的。他表示，既要鼓勵行業(yè)發(fā)展，也要防范風險，無證經營、侵犯隱私、支付產品安全性不夠等問題必須進行規(guī)范。

　　觀察

　　第11次亮相的央行行長

　　3月10日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”記者會連續(xù)第11次亮相。10點45分，周小川和幾位副行長準時入場，場內響起一陣快門開合的聲音。繼2014年、2015年和2016年后，央行再度將全國“兩會”答記者問的話題聚焦在“金融改革與發(fā)展”上。

　　作為央行行長，大多數媒體的提問都針對周小川，他是當天臺上嘉賓唯一一個快把面前那瓶水喝完的人。不過，北青報記者坐在第一排看得很清楚，近一個半小時的發(fā)布會，周小川一直是樂的。整個過程，周小川的語速并不快、聲音不大，配合他標志性的笑容，讓人看起來有一種老人特有的和藹和從容。

　　雖然觀感上從容淡定，但他的腦子一刻也沒有休息。會中，作為答問主力的周小川，不時會把問題分散給幾位副行長，自己偷得一會閑。但就第三方支付問題，副行長范一飛列舉具體數據回答結束后，周小川自己接著話題繼續(xù)補充。他從宏觀層面上表態(tài)，科技的發(fā)展未來可能會對支付業(yè)帶來巨大改變，人民銀行對此持鼓勵態(tài)度，也非常愿意擁抱網絡金融科技，但既要鼓勵發(fā)展也要防范風險。

　　聽到周小川這個掌門人如此定性，臺下的媒體才覺得“解了渴”。會后北青報記者和身旁的媒體同仁交流，大家都覺得這不像一場發(fā)布會，而是在和一個老人聊天拉家常。除了面容和藹，還有兩個原因。一個是周小川整場發(fā)布會極少講空話官話，另外，他脫稿。

　　在回答外商投資的問題時，也正是因為脫稿，周小川引用數據時沒有記清，身旁的外管局局長潘功勝小聲告訴他：“今年咱們排第三?！敝苄〈ㄟ@時轉過頭來笑著說：“總之就是排在第一梯隊嘛?！边@個可愛的改口，也引得現場一陣笑聲。

　　回答最后一個問題后，周小川搶在主持人宣布結束前，特意對媒體的關注致謝，贏得了掌聲。臺上嘉賓剛剛起身，臺下“上好弦”的記者們蜂擁而上。周小川見狀并沒有第一時間離開，但面對嘈雜的追問，他微笑著揮了揮手。

　　北青報記者在臺下看著周小川不禁感慨，11年里，這個和藹的笑容一直沒變。作為經濟學家，周小川是將“市場”觀念最早引入中國的播種者和擁護者之一，他的“市場情結”也深深影響了中國經濟的走向。