近日，新華社發(fā)布的《從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看明年房地產(chǎn)市場新動向》的文章中首次提到了“住房法”。年末的樓市并不消停，除了呼之欲出的房地產(chǎn)稅，官方也要出臺“住房法”了，這將會成為樓市的又一個大殺器嗎？

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛稱，促進(jìn)我國房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套長效的讓房地產(chǎn)利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制。未來要在調(diào)整我國住房發(fā)展內(nèi)涵和住房發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，推動住房法的制定和出臺，推進(jìn)“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

　　隨著房地產(chǎn)調(diào)控升級，“住房法”很有可能成為一部上位法，也就是說相比其他法律有較高的法律效力。

　　首要一點(diǎn)就是讓住房回歸居住屬性，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議給未來樓市發(fā)展定的方向，也是近期一系列地方性調(diào)控的宗旨所在。從九月底到現(xiàn)在，房地產(chǎn)調(diào)控從未停歇。從北上廣深到最近發(fā)力的兩個城市南昌和濟(jì)南，從超一線到較弱的省會城市都未能幸免。

　　未來的住房法當(dāng)然并不局限于房價的調(diào)控，更重要的功能在于保障普通人有房子住，尤其是保障中低收入家庭的住房權(quán)利。

　　“住房法”還沒到來，要我說它極有可能淪為稻草人：三四線城市人口大量流失，庫存消化并不容易;一線城市綜合實(shí)力不減，要想房價真正下降也不是說說那么簡單。

　　在北京，能保持2300萬常住人口真的很困難。深圳的面積僅有北京的八分之一，人口也已經(jīng)超過了2200萬。目前中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程剛剛過半，北上廣深對于人口的吸引力可不是說降就能降。這說明什么，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口的流動你擋都擋不住。

　　第一黃金網(wǎng)分析師認(rèn)為，解決中國的房地產(chǎn)問題，不應(yīng)制定人口天花板，把外鄉(xiāng)人擋在門外。重點(diǎn)城市用少建房的方式驅(qū)逐常住人口的同時，還大力發(fā)展自貿(mào)區(qū)、城市新區(qū)，以此強(qiáng)化城市中心地位。而且，高鐵把大型城市之間的聯(lián)通變得更加通達(dá)，城市人出門更為便捷。有這么多好處，人們還有什么理由不聚攏來?至于“住房法”，有總比沒有好。

　　據(jù)了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出臺，意味著或?qū)⒆》糠ㄔ俅螖[上臺面。有參與過“住房法”起草工作的學(xué)者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當(dāng)時是住建部的主要任務(wù)之一?！?/p>

　　有參與當(dāng)時探討的學(xué)者表示，當(dāng)時，住建部連同上海住建委、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、上海房地局等部門以及華東政法大學(xué)、復(fù)旦等法律方面的十余個專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續(xù)了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內(nèi)容，光是提交到上頭的基礎(chǔ)性材料就有20多萬字?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　對于后續(xù)為何會擱置的問題，該學(xué)者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進(jìn)，國家做了很多實(shí)際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設(shè)，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認(rèn)為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分。”

　　倪鵬飛稱，“據(jù)我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產(chǎn)稅方面的法律，事實(shí)上，應(yīng)該制定一部調(diào)節(jié)更加全面關(guān)系的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例?！?/p>

　　不過對于《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進(jìn)入了人大立法才有機(jī)會推出，“從目前來看，或許遙遙無期?！薄耙膊挥锰^。”倪鵬飛指出。