吸引外資“20條”：重點放寬銀行類金融機構(gòu)等外資準入限制

　　國務院日前印發(fā)《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(下稱“若干措施”)，這意味著在華外資企業(yè)將迎來更加開放公平便利的投資環(huán)境。

　　一直以來，外資對我國經(jīng)濟發(fā)展和改革都發(fā)揮著積極作用，促進了對外貿(mào)易、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。我國巨大的消費市場也為外企提供了廣闊空間和發(fā)展機遇。然而近些年，一些外資企業(yè)特別是制造業(yè)外企向外轉(zhuǎn)移，一度引發(fā)了外資“撤離潮”的擔憂。

　　發(fā)改委負責人指出，我國利用外資正處于優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，隨著要素成本上升，出現(xiàn)這一現(xiàn)象是符合經(jīng)濟規(guī)律的。在客觀看待的同時，也要積極應對。若干措施的出臺就是從完善我們制度環(huán)境的角度入手，為外資企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

　　若干措施以問題為導向，包括3個方面20條措施。包括進一步擴大對外開放，進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，進一步加強吸引外資工作等。措施具體而明確，具有很強的針對性和可操作性。

　　以鼓勵外商加大對制造業(yè)等實體經(jīng)濟投資為例，若干措施提出，明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略的政策措施；進一步放開制造業(yè)，取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領域外資準入限制；地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺的招商引資優(yōu)惠政策，重點支持制造業(yè)項目等。

　　服務業(yè)方面，重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放。

　　公平公正的營商環(huán)境一直是外資企業(yè)關注的重點，中國也曾被外企指責營商環(huán)境比以前惡化。對此，若干措施也提出了七條措施。明確對外資政策進行公平競爭審查時，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制；對內(nèi)外資企業(yè)實施統(tǒng)一標準審核業(yè)務牌照和資質(zhì)申請；支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運用非金融企業(yè)債務融資工具進行融資。

　　商務部副部長王受文指出，中國的投資環(huán)境已有相當?shù)母纳疲孕枥^續(xù)努力，我們要盡力讓外資企業(yè)感到在中國投資比在其母國投資更加便利，投資環(huán)境更加改善。

　　值得注意的是，若干措施提出了全面、系統(tǒng)的政策措施，不僅涉及外商投資準入前階段，也涉及準入后企業(yè)經(jīng)營階段，不僅涉及中央層面的政策問題，也涉及地方政府的執(zhí)行問題，充分反映了有關方面的關切。

　　為貫徹落實好若干措施，發(fā)改委負責人說，下一步將根據(jù)分工方案，加強中央和地方上下聯(lián)動，鼓勵有關方面出臺配套措施，確保行動上形成一盤棋。同時要強化督促檢查工作，確保各項政策措施不折不扣地執(zhí)行。