IPO扶貧不降低審核標(biāo)準(zhǔn) 未簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)

　　專家認(rèn)為，讓扶貧企業(yè)能夠幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從整體上看，與國(guó)家扶貧戰(zhàn)略是一致的

　　“對(duì)于IPO審核，不管是來自貧困地區(qū)還是別的地區(qū)，證監(jiān)會(huì)一直堅(jiān)持審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化、程核程序不減少?！敝行抛C券投行委員會(huì)行政負(fù)責(zé)人、董事總經(jīng)理馬堯在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　為落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)公開發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟芬螅瑸橹С重毨У貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。

　　馬堯告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，其實(shí)在《意見》公布前，為支持新疆、西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，證監(jiān)會(huì)對(duì)于新疆、西藏企業(yè)首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)，均給予優(yōu)先審核的綠色通道政策，現(xiàn)在只是在原有的基礎(chǔ)上范圍的擴(kuò)大。

　　而對(duì)于近期上市的西藏高爭(zhēng)民爆和西藏易明藥業(yè)，業(yè)內(nèi)人士表示，從核準(zhǔn)時(shí)間來看，西藏高爭(zhēng)民爆和西藏易明藥業(yè)較其他企業(yè)核準(zhǔn)周期較短，體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。但西藏高爭(zhēng)民爆和西藏易明藥業(yè)履行了完整的受理、反饋、初審、發(fā)審程序，在審核環(huán)節(jié)上沒有簡(jiǎn)化，在審核標(biāo)準(zhǔn)方面沒有降低。其中西藏高爭(zhēng)民爆的反饋意見早在2016年3月份即已發(fā)出，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合。

　　“相對(duì)于目前700多家的排隊(duì)企業(yè)，貧困地區(qū)企業(yè)可謂是鳳毛麟角。”中信建投證券執(zhí)委會(huì)委員、投資銀行部總經(jīng)理劉乃生告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，IPO扶貧政策不會(huì)對(duì)市場(chǎng)有大的影響。

　　為了將扶貧工作落到實(shí)處，證監(jiān)會(huì)一方面給貧困地區(qū)企業(yè)“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的優(yōu)先審核政策，另一方面，為保證扶貧工作的效果，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)，發(fā)行上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低、審核環(huán)節(jié)不減少，審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán)。

　　此外，為了保證貧困地區(qū)上市企業(yè)的質(zhì)量，證監(jiān)會(huì)也采取了一些措施。馬堯告訴記者，證監(jiān)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)采取了現(xiàn)場(chǎng)檢查措施，由派出機(jī)構(gòu)牽頭，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質(zhì)量，尤其是財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行檢查?？梢哉f在標(biāo)準(zhǔn)、條件方面都沒有降低。

　　“從某種程度上說是更嚴(yán)了，這是好事?！眲⒛松f。

　　據(jù)了解，近期不斷有各方面咨詢IPO扶貧政策的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，有接近監(jiān)管層人士透露，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再研究推出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。

　　該人士同時(shí)稱，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)擬上市公司根據(jù)國(guó)家扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、市場(chǎng)需求相結(jié)合，建立扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)只要本著真誠(chéng)的扶貧意愿，將產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的資源稟賦相結(jié)合，對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及稅收、就業(yè)等方面給予長(zhǎng)期支持，就不會(huì)影響其享受綠色通道政策。

　　“讓扶貧企業(yè)能夠幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從整體上看，與國(guó)家扶貧戰(zhàn)略是一致的?！瘪R堯說。

　　(記者 朱寶琛)