民資打響銀行牌照爭(zhēng)奪戰(zhàn) 多家企業(yè)籌劃設(shè)立銀行

　　民資設(shè)立銀行的政策態(tài)度日漸明朗，在此背景下，多地多家企業(yè)開始借此謀求涉足金融領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。8月21日有消息透露，蘇寧云商正在向有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“蘇寧銀行”，對(duì)此《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向蘇寧方面求證，相關(guān)負(fù)責(zé)人并未否認(rèn)，該人士稱，“目前沒(méi)有更多的細(xì)節(jié)可以透露，如有更新的消息會(huì)以公告的形式對(duì)外公布?！?/p>

　　今年3月份，蘇寧電器正式更名為“蘇寧云商”，目前市值約560億元。就在近期舉辦的2013年第互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，蘇寧已對(duì)外宣布，將加大在金融業(yè)務(wù)方面的投入。對(duì)于設(shè)立民營(yíng)銀行，蘇寧方面表示，“在國(guó)家支持民資設(shè)立民營(yíng)銀行的政策鼓勵(lì)下，蘇寧云商也有意參與?！?/p>

　　對(duì)此，多位市場(chǎng)分析人士判斷，一旦成立蘇寧銀行，小額信貸、消費(fèi)金融業(yè)務(wù)可能會(huì)是其首選業(yè)務(wù)，并且將與蘇寧現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的用戶需求相吻合?！昂蛡鹘y(tǒng)銀行相比，蘇寧實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)都有限，不太可能立刻從事傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)。但是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，蘇寧可以掌握用戶的真實(shí)情況，為進(jìn)行各類信貸業(yè)務(wù)提供充分的技術(shù)支持?！币晃换ヂ?lián)網(wǎng)金融分析師對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　實(shí)際上，除了蘇寧之外，還有多家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)都在籌劃拔得民營(yíng)銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關(guān)村管委會(huì)對(duì)外發(fā)布了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，其中就包括支持中關(guān)村企業(yè)發(fā)起設(shè)立中關(guān)村銀行。目前，這家由中關(guān)村園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)起設(shè)立的中關(guān)村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業(yè)務(wù)初定關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域，一是科技金融，為園區(qū)內(nèi)20000多家高新企業(yè)提供融資服務(wù)、財(cái)富管理服務(wù)；二是互聯(lián)網(wǎng)銀行，通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)運(yùn)營(yíng)銀行。

　　“中關(guān)村銀行并非北京籌辦民營(yíng)銀行的唯一選擇，目前，還有其他一些民營(yíng)企業(yè)也在暗中謀劃設(shè)立銀行的相關(guān)事宜，包括中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口總公司等?！币晃幌⑷耸肯蛴浾咄嘎丁?/p>

　　除了北京以外的其他地區(qū)，溫州、上海、泉州三地金改政策的地區(qū)，都有可能獲得民營(yíng)銀行的試點(diǎn)資格，不過(guò)民資最為活躍的溫州今年傾向于從農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制中尋求突破，讓一些來(lái)自企業(yè)的民資進(jìn)入到銀行業(yè)。據(jù)溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文判斷，“溫州今年可能會(huì)有1-2個(gè)純粹的民營(yíng)銀行誕生，哪怕是小銀行。不過(guò)，江浙地區(qū)的民營(yíng)銀行很可能定位為社區(qū)銀行，重點(diǎn)是服務(wù)當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)。”

　　按照國(guó)務(wù)院的要求和監(jiān)管層的思路，對(duì)于民資發(fā)起設(shè)立銀行都強(qiáng)調(diào)了“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林認(rèn)為，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，其意義在于發(fā)起人要承諾風(fēng)險(xiǎn)兜底，即這類金融機(jī)構(gòu)在用資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之后，還要求發(fā)起人對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)對(duì)存款人進(jìn)行適當(dāng)賠付，避免經(jīng)營(yíng)失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益，在此原則下，可以考慮由發(fā)起人自愿提出自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的具體模式。

　　8月9日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)修訂《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》公開征求意見，在征求意見稿中，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的要求有所放松，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%”等，以及一些硬性的資產(chǎn)要求。同時(shí)，還去掉了舊辦法中的“地方政府不向銀行投資入股，不干預(yù)銀行的日常經(jīng)營(yíng)”，這被市場(chǎng)解讀為，在監(jiān)管政策上給民營(yíng)銀行鋪路。

　　不過(guò)，仍有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，在存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度缺失的環(huán)境下，誰(shuí)將為民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)兜底？央行貨幣政策委員會(huì)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授宋國(guó)青認(rèn)為“銀行能活下去靠的是存款，民營(yíng)銀行付的利息跟國(guó)有大銀行差不多，老百姓憑什么要把錢存那里？當(dāng)前，制度的缺失讓民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)高而利潤(rùn)空間狹小?！?/p>

　　8月14日，由央行副行長(zhǎng)潘功勝主持的一場(chǎng)“民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)”的研討會(huì)上，多位專家就提議在給予民營(yíng)銀行保護(hù)機(jī)制的同時(shí)，也需要與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，應(yīng)盡快建立存款保險(xiǎn)制度，一方面可替新銀行增加信用有助于累積存儲(chǔ)資金，一方面將實(shí)現(xiàn)用市場(chǎng)化手段化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，“市場(chǎng)普遍對(duì)設(shè)立民營(yíng)銀行有幾大擔(dān)憂，一是風(fēng)險(xiǎn)性大；二是專業(yè)性強(qiáng)；三是擔(dān)心股東行為不當(dāng)，如出現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易和‘跑路’。不過(guò)，這些問(wèn)題都可以通過(guò)監(jiān)管和內(nèi)部治理予以解決，不應(yīng)該成為民資入場(chǎng)的障礙?！?/p>

　　對(duì)于民營(yíng)銀行的業(yè)務(wù)范疇方面，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)則認(rèn)為“中國(guó)現(xiàn)在就缺為基層服務(wù)的金融安排，新設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)只有補(bǔ)充現(xiàn)有服務(wù)空白點(diǎn)才能更好存活。”