少女遭8名女生脫衣欺凌 施暴者因年齡未被拘留
對校園霸凌立法是各界反思努力的結(jié)果
華商報:是什么原因促使美國法律對校園霸凌問題的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變?
鄧洪:美國也曾面臨校園暴力愈演愈烈卻無法可依的困境。一個比較典型的例子就是全美最具規(guī)模的幫派團伙“華青幫”。上世紀八十年代初,一些來自臺灣的小留學生在洛杉磯高中及大學讀書,但受到人數(shù)眾多的拉丁裔同學欺負。為了自保,這些留學生組織幫派反抗欺負,用群毆甚至手槍來反制。經(jīng)過幾次交手,這個小幫派名氣大振,越來越多小留學生為避免欺負加入華青幫,越陷越深,荒廢了學業(yè)。
另一個案例是1999年4月20日,科羅拉多州杰佛遜郡哥倫拜恩校園發(fā)生一宗震驚全美的槍擊事件,兩名高中生持槍進校園,槍殺了12名學生和1名教師,還造成其他24人受傷,兩人自殺身亡。一年后,加州斯托克頓又發(fā)生學生在校園持槍報復案件,5人死亡。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些槍手都是校園霸凌案件的受害者,他們曾在學校被其他學生欺負,導致精神受挫,結(jié)果采取殺人的手段來報復。
這些校園血案讓美國社會不僅反省槍支犯濫,更多的人開始注意校園霸凌問題,認識到這絕不是一個簡單問題:受到欺負的學生產(chǎn)生極大的自卑感,缺乏自信,有些人自殺,有些人采取同歸于盡的報復行動;而欺負別人的學生也養(yǎng)成目無法紀的習慣,長大成人后經(jīng)常觸犯法律。
因而,社會各界紛紛要求正視學校霸凌的問題。聯(lián)邦政府,各地州政府隨后也紛紛立法打擊校園的霸凌行為。
立法標準不斷細化口頭威脅也屬霸凌
華商報:美國法律如何定義青少年霸凌行為?從“鬧著玩”到“重罪”,其中的度如何把握?
鄧洪:首先,美國法律對霸凌行為的最終認定是一個標準由高到低,不斷細化的過程。
以往美國人對霸凌的認定也是寬泛的,認為霸凌行為只限于暴力案件。但在隨后法律施行過程中,聯(lián)邦政府以及各地州政府逐漸降低了霸凌行為認定的標準。一系列立法除將動手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性為霸凌外,還逐漸將精神上的貶低納入霸凌。如言語辱罵他人,以及在公眾場合故意因?qū)Ψ綒堈?,種族,膚色,性別,性取向、宗教等而嘲笑他人,甚至口頭威脅等也歸入霸凌行為。近年來還出現(xiàn)過一個案例。因為在網(wǎng)上遭到一名男子嘲笑辱罵,導致被辱女生自殺,此后美國法律將在臉書、網(wǎng)絡空間和推特等社交媒體上辱罵、攻擊或披露同學隱私的行為,定義為霸凌行為,稱為網(wǎng)絡霸凌。
其次,針對校園暴力現(xiàn)象,相關的法律也被多次修正,加強了刑事懲罰,特別是為打擊群體犯罪,所有參與者都要“連坐”判重罪。國內(nèi)家長一般或許認為小孩如果未滿18歲犯罪就可以減刑。但在美國,如果涉及校園暴力案件的青少年未滿十八歲,法院會通過輔導警告的方式告知學生,霸凌是不能被容忍的;如果后果嚴重并且有前科,即便未滿十八歲,也可以當作成年人刑事案件審理,按成人犯罪定案、量刑。
一旦發(fā)現(xiàn)學校必須舉報、調(diào)查、干預
華商報:國內(nèi)多起青少年霸凌事件中,受害人一般對遭受的暴力保持沉默。反而是施害方將視頻上傳到網(wǎng)絡才引發(fā)了關注。由于事件本身的隱蔽性,導致施害者很難被指證或懲罰,學校最多也是批評了事。美國法律如何應對這種困境?
鄧洪:在這一點上,美國法律不但規(guī)定了法庭對其進行刑事處罰的責任,也規(guī)定了學校對學生行政處罰的權利。美國學校對校園霸凌行為采取零容忍政策,一旦學校發(fā)現(xiàn)霸凌事件,必須立刻行動,對嚴重行為可以直接開除。如帶刀上學、威脅老師或同學的行為,即使沒有人受傷,學校也須對施暴學生采取措施,學校通常會選擇開除學生。
就在留美中國學生霸凌女同學案聽證會那一周,加州發(fā)生一位學生被霸凌事件,家長發(fā)現(xiàn)學校沒有報警,他們報警后并向警方指出這點,該校校長因此被開除。
此外,聯(lián)邦政府要求學校必須采取三項措施:首先是提供舉報霸凌事情的渠道,老師和教職員一旦發(fā)現(xiàn)霸凌行為必須舉報;第二是對被舉報的霸凌事件必須進行調(diào)查;第三是要采取積極措施進行干預,輕者口頭警告,重者開除學籍。
為了避免青少年無所事事打架,美國政府和家長還向社會組織購買服務,以非常低廉的價格或免費地派車將孩子暫時接到青少年中心,有人負責幫他們功課和管理。對于那些因為霸凌而被開除的學生,社會組織也對其進行心理干預。
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