聚焦創(chuàng)新發(fā)展 促進消費回暖 代表委員熱議新能源汽車發(fā)展

　　作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車的發(fā)展在2020年兩會上受到了廣泛關(guān)注，政府工作報告中提出，將重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。眾多汽車界代表和委員也把目光聚焦在如何發(fā)展新能源汽車、穩(wěn)定汽車消費上，并為此建言獻策。

　　發(fā)展新能源汽車是政策支持的重點

　　作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)在本次兩會期間不斷被提及，對宏觀經(jīng)濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。在接下來的一段時間內(nèi)，新能源汽車仍是政策支持的重點。

　　回顧此前兩會，2018年開始，新能源汽車的發(fā)展就開始不斷被提及。2018年政府工作報告中指出，要“加快制造強國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建‘中國制造2025’示范區(qū)。”并明確將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。

　　2019年工作任務(wù)中提到，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。并指出，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。同時穩(wěn)定汽車消費也被提及，推動消費穩(wěn)定增長。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。穩(wěn)定汽車消費，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

　　今年兩會期間，除了政府工作報告中提及新能源汽車外，工信部部長苗圩在部長通道接受記者采訪時表示，針對新能源汽車發(fā)展，下一步將繼續(xù)從供給側(cè)、需求側(cè)、使用側(cè)三方面發(fā)力，為新能源車創(chuàng)造更好的使用環(huán)境；國家發(fā)改委副主任寧吉喆在解答如何做好“六穩(wěn)六保”工作時也提出，“進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策”。

　　苗圩還表示，今年疫情發(fā)生以來，新能源汽車和傳統(tǒng)汽車一樣，產(chǎn)銷受到影響。中央政府制定了一系列促進新能源汽車發(fā)展的政策措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免征車購稅這兩項政策延遲兩年。從現(xiàn)在來看，4月新能源汽車生產(chǎn)能力已經(jīng)基本上達到了去年同期水平，對新能源汽車未來的發(fā)展，依然充滿信心。

　　全國乘聯(lián)會副秘書長崔東樹分析認為，目前汽車行業(yè)開始進入平穩(wěn)發(fā)展期，但新能源車仍是政策支持的重點。期待2020年的車市暴增，或者認為2020年二季度后車市仍劇烈下滑的可能性都不大。相對政策平和下的汽車市場將是逐步走穩(wěn)的特征。

　　代表委員建言獻策新能源汽車發(fā)展

　　在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大在同時也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，尤其是新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，不少新能源企業(yè)陷入困境。今年一季度，我國新能源車產(chǎn)銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%，其中純電動汽車的產(chǎn)銷同比分別下降61.8%和58.6%，相比整體車市的降幅高了將近20個百分點。

　　全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的突出問題是：傳統(tǒng)補貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅(qū)動斷檔，亟待創(chuàng)新引導(dǎo)方式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創(chuàng)新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。

　　結(jié)合上述問題，亟需通過產(chǎn)融結(jié)合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進行重構(gòu)優(yōu)化，從而真正激活電池產(chǎn)業(yè)鏈，在解決當(dāng)前電池成本過高、消費市場疲軟等關(guān)鍵難點的同時，也為加速動力電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展、迎接能源革命打下堅實基礎(chǔ)。

　　因此徐和誼提出三點建議：一是政府主導(dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值；二是加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能；三是加大汽車金融在消費、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。

　　全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英則主張先普及，后向上突破的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。她建議促進小型電動車市場的規(guī)范發(fā)展，這樣不僅有利于降低社會資源消耗，緩解城市擁堵、停車壓力，同時也可以降低新能源汽車的消費門檻，緩解中低收入人群汽車消費的經(jīng)濟壓力。

　　具體而言，王鳳英代表建議確立小型電動車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時給予小型電動車稅費優(yōu)惠，還要加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

　　全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創(chuàng)始人兼董事長方運舟建議，國家研究出臺包括延長國補政策退坡時間、新能源汽車下鄉(xiāng)、放開城市新能源汽車限購指標(biāo)、大力推進對公市場使用新能源汽車等多項政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長張興海建議免征新能源汽車購置稅延至2025年。

　　全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪則建議從宏觀政策調(diào)節(jié)、刺激消費等方面，動用全社會力量一起行動，共渡難關(guān)。

　　新基建、智能網(wǎng)聯(lián)是發(fā)展新能源車的創(chuàng)新突破點

　　與發(fā)展新能源汽車緊密相關(guān)的，是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。伴隨著新能源汽車的發(fā)展，智能化和網(wǎng)聯(lián)化也早已被明確為我國未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。今年2月，發(fā)改委、工信部、住建部等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》文件，為智能汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明方向。

　　另一方面，隨著人工智能與新一代信息通信技術(shù)為代表的新一輪科技革新的到來，新能源汽車成為了本次技術(shù)革新的最佳載體，這使得新能源汽車成為國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭焦點。在本次革新中占據(jù)先機，創(chuàng)新發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是我國實現(xiàn)從汽車大國向汽車強過轉(zhuǎn)變的重要契機。

　　全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹為此建議，支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

　　他還建議，支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全國人大代表、東風(fēng)公司副總工程師談民強表示，“新基建”從智能充電樁、智能網(wǎng)聯(lián)再到汽車企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型都按下了快進鍵，伴隨國家“新基建”項目逐步落地，將極大促進智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　苗圩部長在談到供給側(cè)發(fā)力，為新能源汽車創(chuàng)造造更好的使用環(huán)境時指出，將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)。目前，除了傳統(tǒng)的汽車生產(chǎn)企業(yè)外，一批造車新勢力也在涌現(xiàn)。蔚來聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪在接受記者采訪時表示，目前，蔚來正是這一政策的受益者，蔚來采用與江淮汽車合作生產(chǎn)的模式。“允許符合規(guī)定條件的機動車生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)、允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。讓新興造車勢力可以專注于研發(fā)能力建設(shè)，對行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，很有幫助。”

　　另外，包括北汽新能源以及蔚來等企業(yè)，都在進行換電商業(yè)模式的探索。“中國有發(fā)展智能電動車最好的政策環(huán)境，國家出臺政策鼓勵創(chuàng)新，鼓勵新能源行業(yè)發(fā)展，企業(yè)感到非常振奮。在國家層面對于智能電動車的政策友好，對創(chuàng)業(yè)者來說是一件非常幸福的事情。”秦力洪說。