后“騙補”時代 新能源汽車將迎新風口

　　2016年1月~11月，我國新能源汽車銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一；格力董明珠、樂視賈躍亭紛紛進入新能源汽車領域

　　在經歷了持續(xù)爆出的“騙補”風波之后，中國的新能源汽車依然保持了高速的增長。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2016年1月~11月，我國新能源汽車銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。工信部相關負責人預計，2016年我國新能源汽車全年的銷量或將突破50萬輛。

　　　“騙補”難阻新能源汽車爆發(fā)

　　在產銷數(shù)量大幅增加的背后，新能源汽車的發(fā)展也引來了各方的青睞。

　　實際上，近年來，我國新能源汽車始終保持爆發(fā)式增長態(tài)勢，但令人意想不到的是，一些新能源汽車廠家騙取財政補貼的行為被曝光，讓這一行業(yè)的發(fā)展前景蒙上陰影。

　　不過，財政部、工信部等相關部委對此果斷采取措施，對于企業(yè)的騙補行為采取了徹底調查的措施，及時控制了局面。

　　去年的12月20日，工信部對外公布了對蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對涉及“有牌無車”的4家企業(yè)給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質、責令進行為期6個月整改”等處罰措施。

　　據(jù)悉，此次對“騙補”企業(yè)的處理中，除國家層面依法對涉事企業(yè)進行嚴肅處置外，地方政府根據(jù)核查結果隨后啟動了依法追究有關人員責任的法律程序。例如，江蘇省根據(jù)財政部檢查結果，進一步核查落實相關職能部門及工作人員責任，涉事人員移交檢察機關、公安部門和行政監(jiān)察部門；對相關企業(yè)負責人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司的相關人員執(zhí)行逮捕。

　　“在政府的全面推動下，新能源汽車產業(yè)迅速形成市場，并全面帶動這一行業(yè)的技術進步，個別企業(yè)不應損害這一來之不易的成果?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會秘書長董揚接受本報記者采訪時說。

　　不過在董揚看來，此次國家整頓新能源汽車“騙補”，也給行業(yè)帶來了發(fā)展機會。

　　“如果說嚴肅懲處新能源汽車‘騙補’行為是為了剔除我國新能源汽車產業(yè)中的‘害群之馬’的話，那么專項核查之后的整治工作無疑對規(guī)范、促進我國新能源汽車發(fā)展起到了積極作用?！?/p>

　　綜合我國2016年新能源汽車發(fā)展情況來看，經過本輪整頓，整個行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，企業(yè)更加注重技術創(chuàng)新，市場也保持了平穩(wěn)增長，我國新能源汽車產業(yè)步入了更加理性健康的發(fā)展階段。

　　據(jù)悉，自開展專項整治工作以來，大部分被處理處罰的企業(yè)都成立了專項整改小組，開展全面整改工作。

　　2016年11月21日~25日，工信部還委托中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術中心等組織專家，對新能源汽車生產企業(yè)生產行為進行監(jiān)督檢查，對廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車、安徽安凱、奇瑞汽車等國內知名新能源汽車企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。專家組采取座談會、隨機抽取樣車等方式，對企業(yè)的合格證管理、零部件采購、生產檢驗、財務管理等方面進行了全面核查，重點檢查合格證管理是否一車一證，抽查車輛產品與公告參數(shù)是否一致。

　　整頓讓行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術研究中心等機構對40余家新能源汽車生產企業(yè)的調研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍加大了技術研發(fā)、運營管理和質量保障等方面的資金投入，產品升級換代加快，正向研發(fā)能力增強，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產品質量運行監(jiān)控平臺。比如，快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

　　在對新能源汽車進行整頓的同時，工信部、財政部等新能源汽車推廣應用主管部門還調整補貼政策，加強監(jiān)督，進一步完善產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

　　針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業(yè)過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工信部等四部委在征求相關企業(yè)和第三方機構意見的基礎上，提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案：保持2016年~2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法，提高技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高現(xiàn)象；改進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算。

　　據(jù)悉，新修訂通過的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，也將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設計開發(fā)能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產品質量和安全水平。

　　為確保國家政策落到實處，嚴防“騙補”事件再次發(fā)生，新能源汽車補貼政策實時調整機制、新能源汽車運行實時監(jiān)測機制、事中事后監(jiān)管制度等也在建立和完善。

　　　爆發(fā)的風口或即將到來

　　“對這幾家騙補企業(yè)的處罰，實際上起到了警示作用，讓那些違法亂紀的企業(yè)付出代價，讓那些沒有違法亂紀的企業(yè)不敢違法，保證我國新能源汽車產業(yè)的健康發(fā)展?！敝袊嚬こ虆f(xié)會秘書長張進華告訴本報記者。

　　值得一提的是，近日格力電器總裁董明珠已經參與收購了國內一家動力電池企業(yè)，準備進入新能源汽車領域；國內互聯(lián)網企業(yè)樂視掌門人賈躍亭也已經對外公布，其量產電動汽車將亮相美國。

　　張進華認為，目前國內在新能源汽車技術方面已經走在了世界前列，無論是零部件還是整車，都出現(xiàn)了一批比較優(yōu)秀的企業(yè)，比如比亞迪、江淮、北汽等，這些自主品牌的新能源汽車在國際上已經占據(jù)了比較有利的位置，這將促進我國新能源汽車進一步的發(fā)展。

　　實際上，近些年來，我國新能源汽車的發(fā)展也受到頗多質疑。國家雖然多次出臺政策予以鼓勵，但由于電池等技術的限制，直到2015年整個行業(yè)才呈現(xiàn)快速發(fā)展的局面，卻又遭遇“騙補”風波。如今，在政府的大力支持下，中國新能源汽車已經逐漸邁向良性發(fā)展的道路。

　　在后“騙補”時代，中國新能源汽車的風口也許真的不遠了。