機動車排污費該不該征 再度引發(fā)各界熱議

　　一則“政府正在醞釀針對汽車尾氣排放征收排污費”的消息，連日來再度讓整個汽車業(yè)神經(jīng)緊繃。

　　相關(guān)報道顯示，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(送審稿)》近日開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見。盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，但財政部等多個部委在立法說明文件中提出：“應(yīng)實施對其征收排污費，并優(yōu)先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”

　　對于征收排污費，相關(guān)部委稱主要目的是“減少機動車污染排放”。不過中國汽車工業(yè)協(xié)會對此公開表示反對，并稱我國汽車稅費已經(jīng)偏高，而同樣持反對意見的還包括廣大車主。

　　其實，汽車排污費在國內(nèi)并非首次討論，只不過每次討論的名稱不一，比如環(huán)境稅、排放稅之類等等。早在1998年，發(fā)改委、國家計委、國家環(huán)?？偩志驮?lián)合在杭州、鄭州、吉林三城市進行過機動車排污收費試點工作。后因遭遇政策、法律法規(guī)尷尬，不得不在2003年停止試點。

　　而近來各地日益增多的霧霾天氣，讓不少地方政府再次將向機動車征收排污費納入議事日程。有消息稱，排污費很大可能先在“北上廣深”等一線城市試點，再逐步推廣至全國。

　　根據(jù)環(huán)保部今年發(fā)布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》顯示，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機動車排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的一半以上，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市霧霾天氣的主要原因，也是導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

　　事實上，支持征收相關(guān)費用被再次重提，目前基本上與環(huán)保，尤其是日益加重的空氣污染有關(guān)。

　　一些環(huán)保專家認為，開征汽車排污費，符合國際通行的“污染者付費”原則。

　　社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，機動車的數(shù)量今后還會提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關(guān)稅費。“如果你的車排放量大，油耗高，就應(yīng)該多交排污費。而對于混合動力車、純電動汽車就不應(yīng)該征收任何費用。”

　　財政部財科所稅收政策研究室研究員許文則建議，一是將上收的汽車排污費用于補貼公共交通系統(tǒng)，或設(shè)立節(jié)能和新能源汽車專項資金。二是將開征汽車排污費與其他領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性減稅措施同步推進，在不惡化企業(yè)運營環(huán)境的前提下，逐步實現(xiàn)稅制的綠色化。

　　然而，此舉遭到汽車業(yè)界和很多車主的反對。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚認為，現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗，減少排放的作用。而且，與外國汽車產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達國家的成熟市場相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)稅負已經(jīng)偏高，從消費稅到車輛購置稅再到車船稅，壓在汽車上的稅費負擔(dān)已經(jīng)很重了。“從維護汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的角度，我們反對。”

　　有汽車業(yè)界人士分析指出，在公共交通系統(tǒng)無法普及時，征收排污費并不能減少機動車保有量和出行量。由于大型城市的汽車消費存在剛性，無論是限行、限號、限購、限簽還是開征汽車排污費，都無法讓城市的天空變藍。(記者徐瀟)