8月，我省國有港口企業(yè)整合已滿一年。
去年8月16日，省委省政府決定整合省交通集團、廈門港務控股、省能源集團和漳州、泉州、寧德、平潭等地擁有的國有港口航運企業(yè)資產(chǎn)，組建福建省港口集團有限責任公司（以下簡稱“福建港口集團”）。這次整合，被業(yè)界稱為“港口管理體制改革和國有企業(yè)體制改革中涉及面最大、最復雜的一次改革”。
近期，江西、湖北等省份也陸續(xù)進行了港口業(yè)務整合，意味全國范圍“一省一港”整合改革基本告一段落。
先行一步的福建港口管理體制改革，將交出什么樣的成績單？帶來怎樣的啟示？記者走訪了福建港口集團及其權屬各地港口企業(yè)。
采訪中，記者了解到，一年來福建港口集約化向縱深推進、區(qū)域競爭力不斷凸顯、項目建設實現(xiàn)提速，發(fā)展效益和質量不斷提升。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，集團實現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長47%，實現(xiàn)利潤同比增長29%；港口貨物吞吐量完成近1.8億噸，同比增長15.7%；集裝箱吞吐量637.5萬標箱，同比增長6.3%。集團整合第一年，即進入中國企業(yè)500強。
比數(shù)字更重要的是，整合后的福建各港口變“對手”為“握手”，變“競爭”為“競合”，初步形成一體化經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展的新格局，助力福建加速邁入“大港時代”。
探索：開啟港口一體化經(jīng)營
7月18日，由福建港口集團為主投資建設的漳州古雷南15～19^#液體散貨泊位開港運營。這是按照省委省政府連片開發(fā)古雷作業(yè)區(qū)液散泊位要求建成的首個項目，填補了我省大型公共化工碼頭的空白。
驕陽似火的七月，記者探訪我省多地港口，隨處可見如火如荼地建設和集約化進出港景象。
我省岸線長3752km，全國第2，港口資源豐腴。“但長久以來，福建各沿海港口功能相似、貨源腹地重疊、投資和經(jīng)營主體分散，港口經(jīng)營集約效應一般，重復建設、無序競爭和資源浪費等問題持續(xù)存在。”在福建港口集團黨委書記、董事長李興湖看來，福建港口整合“刻不容緩卻又恰逢其時”。
其實，早在2006年，我省就啟動了“跨行政區(qū)域”的全省港口整合，將沿海6個設區(qū)市港口整合為跨設區(qū)市的福州港、湄洲灣港、廈門港及非跨區(qū)域的泉州港。此輪改革明確了各港區(qū)的功能分工，但未涉及港口企業(yè)整合，改革效果亦打了“折扣”。
此前在我省沿海，港口經(jīng)營主體中不僅有省、市國有企業(yè)，還有央企、外企和民企。同質化競爭嚴重，導致港口費率偏低，港區(qū)生產(chǎn)難達合理規(guī)模；同一港區(qū)的口岸配套及港口集疏運體系重復建設，嚴重削弱港口競爭力……
核心港區(qū)難“造”核心大港，業(yè)界不免擔憂，在國際航運聯(lián)盟寡頭壟斷和全國沿海港口整合浪潮下，單打獨斗、忙于“內(nèi)耗”的福建港口將無力應對市場競爭，甚至淪為鄰近港口群的支線和喂給港。
去年8月，我省港口企業(yè)整合工作“靴子落地”，省內(nèi)國有港口企業(yè)初步實現(xiàn)一體化經(jīng)營。隨著通過國家反壟斷審查，漳州、泉州、寧德三市成立區(qū)域港口集團，集團總部完成機構搭建和人員配置，福建港口集團進入常態(tài)化運作。
李興湖告訴記者，福建港口整合涉及省里和沿海各地市，還涉及上市公司，涉及企業(yè)及人員多、矛盾集中，但在省委省政府主導下，有關部門和兄弟集團公司的大力支持，最終改革平穩(wěn)完成。
攥指成拳，福建港口集團成立以來，項目建設快速推進。僅今年上半年就完成投資29.44億元，一批具有戰(zhàn)略性意義的重大項目也相繼取得新進展——
莆田羅嶼港口40萬噸級鐵礦石碼頭建成投產(chǎn)，成為我省首個、全國第六個滿足世界最大散貨船靠泊接卸的港口；
福州江陰港區(qū)6^#泊位、羅源灣碧里6^#泊位、泉州港錦尚作業(yè)區(qū)4^#泊位碼頭等項目主體工程交工驗收，連片開發(fā)不斷推進；
廈門海潤碼頭全智能化改造推進順利，平潭八方電商物流園開工建設，港口不斷走向數(shù)字化、專業(yè)化；
集團與招商港口合作入股斯里蘭卡漢班托塔港，完成全省首個“一帶一路”港口項目投資；廣東潮州小紅山碼頭順利投產(chǎn)，省外港口投資取得突破……
協(xié)同：集約化發(fā)展破屏障
截至今年7月31日，72條“絲路海運”命名航線共開行1635個航次，完成集裝箱吞吐量194.76萬標箱。
“絲路海運”的興盛只是廈門港的縮影。上半年，廈門港集裝箱吞吐量達到590.35萬標箱，同比增長11.43%。其中，6月單月集裝箱吞吐量達106.76萬標箱，創(chuàng)歷史新高！
“整合前，大家都是‘小而全’，你做集裝箱我也做。”蔡立群說，“而現(xiàn)在，福建港口集團明確集全集團之力，打造以廈門為中心的全省港口集裝箱業(yè)務一體化經(jīng)營格局。”在廈門港務控股集團總經(jīng)理蔡立群看來，這正是全省港口資源整合帶來的“紅利”。
自2017年起，廈門港雖然連續(xù)四年集裝箱吞吐量突破千萬標箱，但相較長三角、珠三角港口群，體量仍較小。在腹地產(chǎn)業(yè)支撐效應有限的情況下，亟須拓展“海向腹地”。
集約化程度不高一直是福建港口發(fā)展的頑疾，福建港口集團下的“先手棋”，便是消弭內(nèi)部競爭、推動一體化經(jīng)營，提升集約化經(jīng)營水平。
集團統(tǒng)籌旗下各地市集裝箱碼頭業(yè)務，相繼開通和優(yōu)化以廈門港為基本港的省內(nèi)集裝箱“穿梭巴士”支線和內(nèi)外貿(mào)干線。自今年1月25日“寧德—廈門”直航定班開通以來至7月底，往返寧德、廈門兩港的這一集裝箱“穿梭巴士”已累計送達2223標箱，囊括了寧德時代鋰電池、上汽集團KD件、中銅東南銅業(yè)銅精礦等貨源。寧德港務集團董事長嚴春輝介紹，該航線充分體現(xiàn)了各地港口業(yè)務協(xié)同——寧德、廈門兩港碼頭公司負責港口裝卸服務，廈門港務海運負責海上運輸任務，廈門外代發(fā)揮專業(yè)力量提供代理等服務。
近一年來，“莆田—廈門”“寧德—江陰—廈門”“潮州—廈門”……一條條新開通的沿海集裝箱穿梭航線暢通了沿海各港口的物流通道，破除了我省南北港口間的“無形屏障”。
據(jù)統(tǒng)計，上半年，穿梭航線開行1802航次，完成集裝箱吞吐量43.39萬標箱，推動廈門港占全省集裝箱業(yè)務量比重從去年的66%上升到近70%。
廈門港的集裝箱業(yè)務，莆田、福州羅源灣港區(qū)的大型干散貨業(yè)務，漳州古雷港區(qū)的液體化工業(yè)務，寧德港區(qū)為臨港工業(yè)配套服務，泉州、平潭港區(qū)專注服務地方產(chǎn)業(yè)的功能……在集約化、專業(yè)化思路下，我省港口分工協(xié)作、錯位發(fā)展的新格局已初步形成。
合力：從競爭對手到“一盤棋”
“過去我們見面可是要‘掐架’的！”在整合重組后的泉州港務集團采訪時，董事長戈銘發(fā)和總經(jīng)理林聰躍用一句話形容了整合前的情況。雖是戲言，卻是實情。
戈銘發(fā)曾是原省能源集團所屬肖厝港物流公司負責人，林聰躍則是原泉州港務集團負責人。肖厝港物流和泉州港務旗下的沙格港務地處同一個作業(yè)區(qū)，但經(jīng)營主體卻分屬不同企業(yè)。之前，搶貨源、拼價格成為常態(tài)。
這也是此前我省許多港區(qū)的“縮影”。
今年以來，在福州、廈門港基礎上，福建港口集團已完成漳州、泉州、寧德三個區(qū)域公司的整合組建，初步形成了較為清晰的沿海港口區(qū)域化發(fā)展新格局。
如今，原泉州港務集團和肖厝港物流公司將原所屬股權關系分別由泉州市國資委和省能源集團劃轉至福建港口集團，并進行了合并重組；區(qū)域內(nèi)同港區(qū)也進行了重組整合，如后渚港區(qū)的集裝箱公司與散貨公司整合組建后渚公司，肖厝港區(qū)的沙格港務與肖厝港物流整合組建肖厝公司。
昔日“競爭對手”成了“一家人”。
整合帶來更有序的發(fā)展格局。“我們將原沙格港務公司的泊位主營貨物定位為煤炭、金屬礦石等，原肖厝港物流公司泊位定位為糧食、礦建材料、散裝木片等，避免了同質競爭。整合后，資金有效歸集，設備統(tǒng)一調配，發(fā)展形成合力。”戈銘發(fā)說。
未來，泉州港務在融入全省港口“一盤棋”的基礎上，將更有力推進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“依托福建港口集團力量，我們將統(tǒng)籌推進后渚港區(qū)整體搬遷和石井港區(qū)連片開發(fā)，積極介入泉州南部港口市場，積極打造‘全國石材集散中心’，爭取在新老港區(qū)功能轉移中實現(xiàn)港口轉型升級。”戈銘發(fā)說。
無獨有偶，專注集裝箱業(yè)務的戰(zhàn)略下，廈門港務也在對港口布局進行優(yōu)化調整，港產(chǎn)城關系更加趨于和諧。如東渡港區(qū)將穩(wěn)步推進大宗散貨運輸功能向漳州后石港區(qū)外移；海滄港區(qū)正改造部分液化泊位和散貨泊位為集裝箱功能，并研究設置港城分界緩沖帶；翔安港區(qū)將啟動集裝箱碼頭前期工作，升級通用泊位的集裝箱運輸能力。
“如今，港口已非傳統(tǒng)意義上的基礎設施，而是城市引擎或平臺，功能則是更好地吸引貨源，這需要物流、金融、供應鏈等屬性積聚，單打獨斗很難完成這種布局。現(xiàn)在依托福建港口集團的力量，更利于實現(xiàn)港口+物流+貨代+供應鏈的深度協(xié)同。”蔡立群說。
“包括穿梭支線、內(nèi)外貿(mào)同船等一系列新業(yè)務模式的常態(tài)化運營，既吸引貨源回流，給寧德、廈門帶來集裝箱吞吐量增長，又加速了寧德時代、上汽寧德基地等寧德港口腹地企業(yè)融入雙循環(huán)發(fā)展格局，真正實現(xiàn)了港產(chǎn)城一體化發(fā)展的格局。”嚴春輝表示。
據(jù)了解，除主攻港口主業(yè)之外，福建港口集團還將聚集資源支持非港口主業(yè)的創(chuàng)新和轉型發(fā)展，包括推動海路客貨運輸運力更新升級，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)的投入，延伸物流鏈、供應鏈服務等，致力于進一步提升服務能力和市場競爭力，打造“引領兩岸、服務海絲”的國際一流港口集團。
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中流擊水當奮楫
一年時間，改革初見成效。
業(yè)界人士將此次港口整合稱為“省內(nèi)港口管理體制改革和國有體制改革中最大、最復雜的一次改革”，足見其難度之大、力度之大。
過程磨礪，但最終整合一步到位。這其中，最關鍵的原因是匯聚了改革的“最大公約數(shù)”——對“融入全省發(fā)展大局、打造良性競合關系、協(xié)同為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務”認識的逐步清晰和統(tǒng)一，全省上下擰成一股繩，形成合力，克服困難。
整合到位，只是邁出的第一步。
當前，省委省政府提出要“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，做大做強海上福建”。而港口經(jīng)濟，則是服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，在福建邁向海洋強省的進程中將發(fā)揮至關重要的作用。
應當清醒地看到，整合后的福建港口集團雖在集約化發(fā)展方面取得階段性成果，但相比長三角、珠三角兩大港口群，體量差距依舊較大；距離打造真正意義的區(qū)域“大港”，提升在全省海洋經(jīng)濟發(fā)展大局中的作用，還有很長的路要走。
車到半坡更吃勁，船到中流當奮楫。港口整合要實現(xiàn)參與國際國內(nèi)激烈的市場競爭的目標，改革還需向“深水區(qū)”進發(fā)，要在資源共享、協(xié)同發(fā)展中釋放出更大的融合效能；通過探索推動港口轉型升級、臨港產(chǎn)業(yè)聚集和港產(chǎn)城融合，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
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