2016年物價目標(biāo)或維持3%水平 價格改革仍有空間

　　河南、江西全省經(jīng)濟工作會議確定，2016年本省居民消費價格(CPI)漲幅為3%左右，浙江杭州也定了同樣的價格目標(biāo)?？紤]到地方價格與全國整體一致的因素，2016年全國物價目標(biāo)定為3%的可能性比較大。

　　記者從各地了解到，多地經(jīng)濟工作會議的2016年物價調(diào)控目標(biāo)與2015年一樣，都為3%左右，這意味著2016年全國物價目標(biāo)也可能定在3%左右的水平。

　　不過，2016年實際物價漲幅可能難以達到這一水平。中國社科院、國家信息中心等部門都預(yù)計2016年居民消費物價(CPI)不超過2.5%。其中，中國社科院財經(jīng)院甚至預(yù)計2016年CPI漲幅僅僅為1.3%左右。

　　對此，中國社科院數(shù)量所研究員沈利生認(rèn)為，制定物價目標(biāo)需要留有余地，因為物價上漲因素比較復(fù)雜，除了與大宗商品價格有關(guān)外，貨幣因素也很重要。

　　“如果勞動力成本上升快，貨幣流動性好，物價也不會太低?！鄙蚶f。

　　2015年全國居民消費價格目標(biāo)是3%，目前各大機構(gòu)預(yù)計，2015年居民消費價格實際同比漲幅在1.5%或者1.6%左右，大幅低于預(yù)期目標(biāo)。其中，國際油價下跌對國內(nèi)成品油價格影響較大，2015年1-11月居民消費價格中水、電、燃料價格也同比下降2%。

　　多地物價目標(biāo)均定3%左右

　　河南、江西全省經(jīng)濟工作會議確定，2016年本省居民消費價格(CPI)漲幅為3%左右，浙江杭州也定了同樣的價格目標(biāo)。考慮到地方價格與全國整體一致的因素，2016年全國物價目標(biāo)定為3%的可能性比較大。上述目標(biāo)有望在2016年3月的全國人代會的政府工作報告中公布。

　　2015年1-11月，全國CPI總水平比去年同期上漲1.4%，大大低于3%的年度指標(biāo)。據(jù)此，各研究機構(gòu)預(yù)計，2016年的物價漲幅難以超過2.5%。

　　中國社科院預(yù)計2016年物價漲幅為2.1%。國家信息中心CPI經(jīng)濟預(yù)測部預(yù)計將上漲1.5%左右。摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟研究主管章俊預(yù)計，2016年CPI漲幅可能在1.8%左右，其主要依據(jù)是貨幣整體有望保持寬松，同時大宗商品價格跌幅可能小于2015年。“像國際油價就是如此，目前可能是底部?！闭驴≌f。

　　北京時間2015年12月31日16時10分，布倫特原油期貨價格報36.69美元/桶，仍低于40美元/桶的低位，相比2008年接近120美元/桶的價格，跌幅已經(jīng)累計達到了約70%。

　　不過一些專家認(rèn)為，也不能只看國家大宗商品價格，實際上2016年貨幣投放目標(biāo)仍不低。

　　目前，各方預(yù)計2016年廣義貨幣(M2)增速目標(biāo)是13%，與2015年持平。由于預(yù)期2016年經(jīng)濟增速可能比2015年要低，貨幣政策對經(jīng)濟的支持力度可能要強一些。廣義貨幣增速一般與地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、貨幣有一定的關(guān)系，這種關(guān)系往往是貨幣政策基調(diào)。

　　2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號)指出，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)。

　　2016年廣義貨幣增速目標(biāo)如果是13%，物價漲幅如果在2%左右，GDP在7%左右，則廣義貨幣高于GDP增長與物價上漲之和約4個百分點。目前，中央仍確定貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健。

　　對此，交行金融中心首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，2016年的貨幣政策在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上向松，這一年降息會比較謹(jǐn)慎，可能會繼續(xù)降息但是大幅度降息不合適，主要原因是美國貨幣政策轉(zhuǎn)向。

　　同時由于去掉食品和石油的核心CPI仍是正數(shù)，考慮到貨幣投放相對寬松的因素，明年下半年物價可能會向上。

　　2015年11月末，廣義貨幣(M2)余額137.40萬億元，同比增長13.7%。增速分別比上月末和去年同期高0.2個和1.4個百分點，為2014年7月以來最高。

　　價改仍需發(fā)揮市場作用

　　2016年國家若設(shè)定3%的物價目標(biāo)，是否預(yù)留了價格改革空間？一些專家認(rèn)為，短期的改革難以拉動物價快速上升。

　　以油價為例，國家發(fā)改委近20天有2次未按期對成品油價進行下調(diào)。國家發(fā)改委發(fā)布消息指出，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格。原因是隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機動車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用，是促進資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。

　　為此，低油價時保持國內(nèi)成品油價格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進環(huán)境保護，改善空氣質(zhì)量。國家將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，并向社會征求意見。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認(rèn)為，目前燃煤燃油是形成霧霾的主要因素，如果把這些環(huán)境成本加到價格成本上，未來物價的確存在上升壓力。

　　“但是價格改革核心還是要進一步發(fā)揮市場作用，市場價格的特征是波動性比較大?！绷植畯娬f。他認(rèn)為，目前煤炭價格跌幅比較大，相應(yīng)電價成本有所降低。但居民電價目前仍存在工商電價補貼的因素，近期國家對于工商電價進行了調(diào)整，對居民電價未調(diào)整。未來即便把煤炭的環(huán)境成本加到電價，居民電價仍難以進行上調(diào)。

　　此前中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議提出，要改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

　　根據(jù)了解，2015年由于國際大宗商品價格下跌的因素，包括煤炭、石油等價格下跌幅度大。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年1-11月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降5.2%。其中煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格累計下降了14.5%，石油和天然氣開采業(yè)出廠價格下跌了37.4%，黑色金屬礦采選業(yè)出廠價格下跌了20.5%。

　　不過，國內(nèi)上述行業(yè)下游的相應(yīng)行業(yè)價格未必有對等的下降幅度，除了電價、成品油價格外，鋼鐵行業(yè)下游的汽車、家電價格甚至基本穩(wěn)定。

　　中國社科院數(shù)量所研究員沈利生認(rèn)為，很多工業(yè)產(chǎn)品價格難以傳導(dǎo)到下游的消費行業(yè)，與很多行業(yè)仍存壟斷有關(guān)，需要走市場化道路，打破壟斷。而一些市場化程度高的行業(yè)最終消費品價格難以下降，也與勞動力成本上升比較快有關(guān)。

　　也有專家認(rèn)為，價格改革需要做的是將機制透明，這樣對下一步一些行業(yè)價格走向有穩(wěn)定的預(yù)期。

（記者 肖明）