評論：收縮公積金貸款額度 請給一個合理解釋

　　-今綸

　　曾在3月底到4月初歷時近20天征求意見的《廣州住房公積金個人住房貸款實施辦法》(意見稿)被稱為“史上最嚴(yán)公積金貸款新政”，最終收獲1361人次反饋意見和建議。記者日前從廣州公積金中心獲悉，在經(jīng)過結(jié)合意見修改和管委會審議后，新的“征求意見稿”再次征求意見。

　　新的“征求意見稿”在思路上其實延續(xù)了以往的慣性，就是繼續(xù)收緊額度，規(guī)定2014年總的公積金貸款額度為170億元，比去年足足少了140億元，而廣州前5個月已經(jīng)用完100億元的額度。另外，新“征求意見稿”雖然在連續(xù)繳存年限方面有所放寬，但同時又在可貸額度計算公式上進(jìn)行了大幅度修改，可謂“進(jìn)一步退兩步”。對于普通市民而言，今后要想享受公積金的實惠其實難度在加大。

　　公積金做出這種修改的依據(jù)是什么？說實話，我不太相信有市民會積極向公積金中心要求縮減自己的可貸額度，我也不太相信沒人對“已使用過住房公積金貸款的不予二次貸款”的條款沒有意見。身逢大數(shù)據(jù)時代，公積金中心做出這種修改，想必也是有數(shù)據(jù)可依的，何不亮出數(shù)據(jù)來？而且，同時應(yīng)該在保護(hù)隱私的前提下允許市民查閱“1361人次反饋意見和建議”，看看這里面到底有沒有貓膩。否則，再次征求意見的意義必然大打折扣。

　　而且有的收縮其實已經(jīng)超越了應(yīng)有的尺度：比如新的征求意見稿更名為《廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法》，將此前的“住房”改為“購房”，公積金中心表示，由于目前公積金貸款主要支持的是購房需求，因暫不具備向建造、翻建、大修自住住房的職工發(fā)放公積金貸款的條件，因而對文件名做了相應(yīng)修改。遺憾的是，這是明顯違反“上位法”即國家層面的《公積金管理條例》的，《條例》在第二十四條第一款明確規(guī)定：職工購買、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　比較有意思的是，今年年初，廣州住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在做客廣州電視臺《溝通無界限行風(fēng)大家談》節(jié)目時，曾回應(yīng)廣州市政協(xié)委員曹志偉在市兩會上關(guān)于擴(kuò)大公積金使用范圍的建議，“住房公積金條例里，對權(quán)限有很明確的規(guī)定，教育和醫(yī)療都有相關(guān)資金作為保證，我們肯定不能在這些方面對上位法進(jìn)行突破?！?/p>

　　一方面，公積金中心自稱不能突破上位法；另一方面，在“征求意見稿”中對上位法明確規(guī)定的公積金可提取范圍予以刪減。這難道也是市民提出的建議？對于這種明顯不妥的建議，公積金中心經(jīng)過了哪些程序的審慎斟酌，這其實需要給市民一個合理的解釋。否則一定有人會質(zhì)疑公積金中心在遵循《公積金管理條例》方面存在某些問題：比如只堅持對收縮額度有利的條款，對于一些對收縮額度不利的條款則選擇漠視。這是不是有點太不嚴(yán)肅了？

　　既然有關(guān)部門如此銳意進(jìn)取且“有創(chuàng)意”，那么可否在提高公積金收益方面做點突破？現(xiàn)在的存量公積金所獲得的收益實在太低，這直接導(dǎo)致職工有早提取多提取公積金的動力，公積金的存量減少，公積金中心自然就捉襟見肘了?！豆e金管理條例》在這方面雖無明確限制，但實際操作起來當(dāng)然需要有透明、公開的制度，對于這種不需要突破上位法的事情，公積金中心可否積極協(xié)調(diào)各方資源，一馬當(dāng)先，先做起來。這才是改革開放排頭兵城市的公積金中心應(yīng)有的風(fēng)范。花太多時間和精力去想著如何封堵，而不愿真正想辦法讓公積金提升收益，以回饋存量公積金的持有人，這個思路是不是也該調(diào)整一下了？