專家建議警惕“山寨合作社”高息攬存非法吸儲

　　新華網(wǎng)石家莊4月29日電(記者曹國廠)自《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007年正式施行以來，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活發(fā)揮了重要作用。但由于入社門檻低，合作社迅速發(fā)展過程中出現(xiàn)魚龍混雜現(xiàn)象，一些人甚至打著合作社的幌子套取政策補貼、非法集資、高息攬儲等違法行為。專家稱，對這些不良現(xiàn)象應(yīng)加以警惕。

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙慧峰認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助，一方面產(chǎn)生了良好的社會效益，表現(xiàn)出強大的生命力和可持續(xù)發(fā)展前景，但同時也出現(xiàn)了許多問題。

　　趙慧峰根據(jù)自己調(diào)研成果介紹說，由于農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入門檻低，湊夠5個成員、上網(wǎng)下載一個章程、起一個名字就可以登記，有些地方賣農(nóng)資的、種蔬菜大棚或者搞養(yǎng)殖者稍成規(guī)模搖身一變就成了某個合作社的“理事長”。這些合作社大多流于形式，大小事務(wù)只是“理事長”一人說了算，難以起到引領(lǐng)社員致富的作用。

　　根據(jù)國家相關(guān)政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在財政投入、稅收減免、金融服務(wù)、項目承擔(dān)、人才培養(yǎng)等方面享受一定的扶持政策，同時在用地、用電、運輸?shù)确矫嬉灿邢鄳?yīng)的優(yōu)惠。如今個別涉農(nóng)企業(yè)積極組建合作社，其目的是為了拿補貼，這種合作社只具法律形式，并沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

　　一些人打著合作社的幌子高息攬儲高息攬存、非法吸儲現(xiàn)象頻見報端，這類合作社的特點是入股農(nóng)民的年利息較高，有的高達(dá)12%甚至15%；如要放款，借款利率更高，普通農(nóng)民、涉農(nóng)項目根本無力承擔(dān)。

　　趙慧峰建議，各地農(nóng)業(yè)主管部門、工商管理部門和銀監(jiān)會應(yīng)共同加強管理。農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)合作社互助資金的管理使用，建立農(nóng)民資金互助社檔案，每年對其經(jīng)營狀況和資金流動性等內(nèi)容進(jìn)行備案和定期統(tǒng)計監(jiān)測；工商管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)民資金互助合作社的注冊和日常經(jīng)營的監(jiān)管；銀監(jiān)會負(fù)責(zé)金融風(fēng)險的監(jiān)督管理工作，監(jiān)管方式上，鑒于縣級金融監(jiān)管辦事機構(gòu)人手少、進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管成本高，可以委托社會審計機構(gòu)開展定時定點審計或者專項審計。