公共設(shè)施用地建商業(yè)地產(chǎn) 新光藥業(yè)剝離違規(guī)資產(chǎn)

　　日前，記者收到一份關(guān)于嵊州市新光藥業(yè)股份有限公司的舉報(bào)材料，舉報(bào)新光藥業(yè)涉嫌違法擅改土地使用性質(zhì)，騙取審批，圈地違章建房。

　　公開(kāi)資料顯示新光藥業(yè)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及心血管系統(tǒng)藥、消化系統(tǒng)藥、呼吸系統(tǒng)藥、肝病用藥等領(lǐng)域，其主導(dǎo)產(chǎn)品為黃芪生脈飲、伸筋丹膠囊和西洋參口服液。新光藥業(yè)創(chuàng)建于1970年，并于1997年作為嵊州市第一批轉(zhuǎn)制試點(diǎn)單位進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，以有限責(zé)任公司形式于1998年底變更為浙江新光藥業(yè)有限公司。2012年8月28日，新光藥業(yè)整體變更設(shè)立浙江新光藥業(yè)股份有限公司，并于2012年11月進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

　　12月25日，記者趕赴紹興嵊州實(shí)地探訪新光藥業(yè)，了解舉報(bào)情況是否屬實(shí)。

　　公共設(shè)施用地上建起商業(yè)地產(chǎn)公司回復(fù)在當(dāng)?shù)睾艹Ｒ?jiàn)

　　舉報(bào)人向記者提供的照片(上圖)與當(dāng)天記者所見(jiàn)(下圖)盛通車業(yè)的字已被摘除

　　“這塊地的土地性質(zhì)是公共設(shè)施用地，你看現(xiàn)在建起來(lái)卻在賣(mài)汽車?！本驮谛鹿馑帢I(yè)公司對(duì)面，嵊州江濱西路旁，一棟四層樓的建筑拔地而起，建筑一層排列著眾多轎車，玻璃門(mén)口貼著“嵊州市盛通車業(yè)有限公司”，爆料人告訴記者這就是新光藥業(yè)擅改土地用途的大樓。

　　爆料人手里拿著一張土地使用證的復(fù)印件，正是記者面前的這幢大樓的。土地證上表明，土地使用權(quán)人為浙江新光藥業(yè)有限公司，地類(用途)為公共設(shè)施用地，使用權(quán)面積2095平方米，土地證的頒發(fā)日期為2008年8月22日。

　　“這塊地本來(lái)是要給電信公司做基站的，基站沒(méi)有建起來(lái)，4S店到是早就造好了。公共設(shè)施用地上怎么能作為商業(yè)用途呢？”帶著爆料人的質(zhì)疑，記者來(lái)到新光藥業(yè)。

　　“根本就不是這么回事?！毙鹿馑帢I(yè)辦公室主任陳仁興急忙解釋，2002年10月，新光藥業(yè)因“中藥液體制劑車間GMP改造項(xiàng)目工程”需要，通過(guò)市政府從剡湖街道工農(nóng)村征用土地58559平方米(約87.84畝)，因?yàn)樵摰貕K邊上建有電信基站，根據(jù)GMP項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃需要遷移電信基站，故市政府于2003年9月向工農(nóng)村征地3048平方米，并出讓給浙江省電信有限公司嵊州市分公司建設(shè)新的電信基站，用地性質(zhì)為公關(guān)設(shè)施用地。

　　“但是因?yàn)榛景徇w程序復(fù)雜，費(fèi)用高，原電信基站并未遷移。2008年電信公司就將其中的2095平方米轉(zhuǎn)讓給了本公司，后來(lái)公司在該地塊上建了一棟綜合樓，并將其租給了嵊州市建信工程檢測(cè)有限公司?！标惾逝d告訴記者，之所以現(xiàn)在這棟樓一層成了4S店，是后來(lái)建信工程又轉(zhuǎn)租給了盛通車業(yè)。

　　當(dāng)記者詢問(wèn)該地塊是否為公共設(shè)施用地時(shí)，陳仁興表示土地性質(zhì)正在作變更，并表示市政府已下達(dá)變更批復(fù)。

　　顯然，新光藥業(yè)在尚未取得該地塊的商業(yè)用地變更許可的情況下，私自變更土地用途，從事房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)。就此違規(guī)問(wèn)題，陳仁興表示很多企業(yè)都如此操作，并非只有新光藥業(yè)一家。

　　上市前夕剝離違規(guī)資產(chǎn)影響三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

　　陳仁興出示的該地塊土地證顯示，該使用面積為2095平方米的001-011-347號(hào)地塊時(shí)，土地用途為公共設(shè)施有用地，土地使用權(quán)人卻由新光藥業(yè)變成了嵊州市順豐投資有限公司。

　　“為了籌備上市，新光藥業(yè)于2012年將該地塊轉(zhuǎn)讓給順豐投資?！标惾逝d向記者透露，順豐投資的股權(quán)結(jié)構(gòu)與新光藥業(yè)一致，即為新光藥業(yè)的同胞企業(yè)，此舉意在突出新光藥業(yè)主業(yè)而剝離房地產(chǎn)資產(chǎn)。

　　新光藥業(yè)董事會(huì)秘書(shū)蔣源洋表示，該資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給順豐投資，與上市主體新光藥業(yè)并無(wú)關(guān)系。

　　然而，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然新光藥業(yè)已于2012年將問(wèn)題資產(chǎn)剝離出上市主體，但違規(guī)資產(chǎn)所得收入仍計(jì)入2012年之前的業(yè)績(jī)，涉及新光藥業(yè)上市近三年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，仍然會(huì)影響新光藥業(yè)的上市進(jìn)程。

　　10年工業(yè)用地拋荒至今董秘回復(fù)系綠化用地

　　新光藥業(yè)提供的征用土地(工業(yè)用地)58559平方米(約87.84畝)土地證復(fù)印件

　　除了違規(guī)使用公共設(shè)施用地之外，爆料人還反映新光藥業(yè)以建藥廠為名，實(shí)則圈地建造商品房。

　　2002年，新光藥業(yè)曾因“中藥液體制劑車間GMP改造項(xiàng)目工程”需要，通過(guò)市政府征用土地(工業(yè)用地)58559平方米(約87.84畝)。

　　在一圈雕花柵欄圍起的高墻內(nèi)，爆料人指著一幢孤零零的六層樓房對(duì)記者說(shuō)，“這棟樓是2005年建成的，他們?cè)瓉?lái)就想這樣造公寓樓一棟棟的造過(guò)去，當(dāng)商業(yè)房賣(mài)掉，在群眾的舉報(bào)下他們才被迫停工，其他剩下的土地全部空著長(zhǎng)草，長(zhǎng)期被拋荒?！?/p>

　　記者眼前的這棟樓房空空蕩蕩的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人居住過(guò)的痕跡，唯一建成的樓房后面的一大片空地至今沒(méi)有任何動(dòng)工跡象，只任野草肆意生長(zhǎng)。

　　“在2002年批給新光藥業(yè)的87.84畝是建造GMP工程廠房的，并且征地資料注明一年不建扣20%，兩年不建無(wú)償退還?！北先吮硎酒鋸尼又菔袊?guó)土局看到過(guò)相關(guān)征地材料。

　　面對(duì)質(zhì)問(wèn)，新光藥業(yè)再次發(fā)出另一種聲音。

　　“這棟樓是用來(lái)引進(jìn)先進(jìn)人才的，是人才公寓?！标惾逝d稱，征地并沒(méi)有荒廢更沒(méi)有建造商品房，如今除了已建成的一棟辦公大樓和一棟人才公寓，新光藥業(yè)擬募集資金2.12億元的“年產(chǎn)2.2億支黃芪生脈飲制劑生產(chǎn)線GMP建設(shè)項(xiàng)目”也在這塊87.84畝的土地上。

　　蔣源洋則在電話回復(fù)記者表示，那塊地并沒(méi)有拋荒，而是公司的綠化用地，建成的樓房公司并沒(méi)有預(yù)售何來(lái)商品房之說(shuō)。

　　記者查閱工商登記資料發(fā)現(xiàn)，新光藥業(yè)董事長(zhǎng)王岳均同時(shí)系嵊州市房地產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司法人代表。公開(kāi)資料顯示，嵊州房地產(chǎn)實(shí)業(yè)成立于1994年6月8日，經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、營(yíng)造、出租、物業(yè)管理、建筑材料的銷售，如今已開(kāi)發(fā)包括南苑小區(qū)在內(nèi)的多個(gè)嵊州當(dāng)?shù)貥潜P(pán)。

　　新光藥業(yè)當(dāng)年在工業(yè)用地上建造樓房做何用處已不得而知，但2002年以建設(shè)中藥液體制劑車間GMP改造項(xiàng)目名義申請(qǐng)的87畝工業(yè)用地部分荒廢至今值得相關(guān)監(jiān)管部門(mén)引起重視。